岳城投〔2020〕167号B类 同意公开 

岳阳市城市建设投资集团有限公司

对岳阳市八届人大五次会议第226号建议的 

答    复 

徐亚平代表： 

您好！您提出的《关于停止对公共区域停车位收费的建议》已收悉，我公司高度重视认真研究，现答复如下: 

一、路边智慧停车项目现状

为实现公共资源有偿使用，体现交通秩序优先，引导市民合理用车，理性用车，促进有序停车，减少违停乱停、占道停车等乱象，《岳阳市机动车停车条例》已于2019年5月1日正式实施，明确要求实施路边停车收费，有充分法律条例支撑。依据《2018—2019年市主城区道路交通综合整治行动方案》部署的交通整治任务，市城管局作为主导组织监管单位，市城投集团受市城管局委托作为收费经营管理主体，通过下属全资子公司岳阳市城投交通经营管理有限公司对城区施划的停车泊位进行收费。

路边停车收费标准按照《岳阳市机动车停车条例》规定由政府定价，目前的收费标准严格按市发改委审批的文件（岳发改价服〔2020〕189号）执行。经我公司多次赴湖南省内其他城市调研，相较其他启动该项目城市，岳阳市路边收费标准为湖南省最低标准。湖南省标准为15分钟内停车免费，为体现非营利性目的，解决市民停车诉求，岳阳市提高到30分钟内停车免费。停车所收费用全额上缴市财政，实行收支两条线管理，专项用于城市道路临时停车泊位的管理及公共停车场的建设和维护，符合取之于民、用之于民的理念，也是大多城市普遍采用的管理手段。

二、路边智慧停车项目存在问题及整改措施

1.收费贵问题。路边停车收费标准按照《岳阳市机动车停车条例》规定由政府定价，目前的收费标准严格按市发改委审批的文件《岳发改价服〔2020〕189号》执行，对比2019年收费标准，已进一步分区域降低了收费标准，该文件规定为“工作日计费时段为8:00-20:00，非工作日计费时段为10:00-20:00。人行道临时停车泊位收费标准调整为:一类区域路段4元/小时，计费单位为2元/30分钟，不足30分钟按30分钟计费；二类区域路段3元/小时，计费单位为1.5元/30分钟，不足30分钟按30分钟计费；为鼓励即停即走，每次停车30分钟内（含30分钟）免费，每次停车超过30分钟的，不享受免费停车时段，停车费依正常标准据实计算。非机动车道按原收费标准执行。” 针对路段停车需求不一样的情况，市发改委审批的收费标准分级划定了区域和价格标准，另外智慧停车项目已在六月下旬推出了一系列优惠政策：有充值送券活动；办理月卡、季卡、年卡活动；针对老旧小区，市民可以向城管部门申报审批，审批通过后我公司按审批意见适当优惠。

2.宣传不到位问题。市城管局及市城投集团已多方面开展《岳阳市机动车停车条例》宣传，如：召开答记者问、座谈会、电视台专访等；向市民发放《条例》文本和宣传手册5万余册；在岳阳新闻频道、岳阳日报、长江信息报、岳阳红网等媒体发布通告，告知市民《条例》内容和注意事项；在市主城区11处人行天桥张贴停车收费宣传标语，在九盛家居和王家河2处大型电子屏循环播放停车收费宣传广告，在岳阳大道和湘北大道设置2处大型立柱宣传广告，在市区范围设置68处路名牌宣传广告；在社区、小区、街道宣传栏张贴《条例》摘要3000余份；通过“致家长的一封信”的形式向学生家长宣传《条例》的主要内容；出动宣传车，通过广播和车身流动展板的形式在主城区巡回宣传；公示牌及收费凭条二维码注明停车收费基本信息及客服电话，方便市民咨询；完善“岳阳智慧停车”APP或关注“岳阳智慧停车”微信公众号、支付宝生活号，实时推送最新消息；培训路边收费人员实时为市民解答政策及条例相关疑问。

3.咪表卡遗留问题。为解决部分咪表卡用户余额未使用完的遗留问题，我公司已协同市城管局停车办于7月1日正式启动相关手续办理，咪表卡用户可以持咪表卡将余额转化至“岳阳智慧停车”系统平台对应手机用户余额。

4.政策宣导不到位、收费员现场解决问题能力不足及市民投诉问题。我公司将加强对路边收费工作人员的培训与考核，以确保路边收费人员对路边停车市民的服务质量，提升服务态度与意识，做到和谐收费。同时，我公司将加大路边停车收费的宣传，目前收费的路段已按规定在显著位置设置公示牌，且公示牌印有计费时段、收费标准、监督机关及价格举报电话“12315”等内容，考虑城市美观性、便利性，尚无法在每个泊位设置公示牌，后续会在泊位周转率高、停车需求更多的醒目位置设置更多收费公示牌，目前智慧停车项目正在进行深化设计，会尽快组织布设更完备的设施，完善路边停车收费工作。为更好地宣导路边停车相关政策，我公司除设立公示牌之外，还在收费凭条二维码注明停车收费基本信息及客服电话，方便市民咨询；完善“岳阳智慧停车”APP或关注“岳阳智慧停车”微信公众号、支付宝生活号，实时推送最新消息；培训路边收费人员实时为市民解答政策及条例相关疑问。5月28日启动收费以来，我公司共分两批次组织五场收费员和运营管理人员培训，为提升服务水平，减少投诉量和负面影响，委派专人处理路边停车收费项目的12345政府热线督办单及市长信箱回复，截止本月，12345督办单已由日均20份降为日均10份以内，市长信箱由月均15封降为5封以内。

5.智慧停车泊位欠缴及停车不规范问题。关于城区泊位停车欠缴问题，这类车主将在岳阳智慧停车平台存在欠费记录，依据《岳阳市机动车停车条例》，市城管局可以对欠费达到一定金额的车主进行欠费追缴和罚款。针对停车不规范问题，公安交警、城管部门已联合开展道路停车专项整治行动，对在道路停车收费区域内的违停车辆依法依规进行拖车、锁车、处罚、教育，保障道路停车收费管理工作的顺利实施。同时，我公司项目参与人员及路边停车收费员引导广大市民通过12319城管服务热线积极举报违法停车行为。

三、后续工作思路

 1.健全智慧停车平台，把停车场接入系统，加强诱导，充分利用现有资源。停车难问题需要从全局考虑，让市民停车养成入位入库的良好习惯，我公司正在建设全市智慧停车平台，将停车数据统筹分析，对市民停车进行诱导指引，也会考虑更全面的优化方案、接收更多群体建议，与相关部门多沟通优化平台功能和收费机制，缓解路边乱停、乱放、难停、长时停放等问题，盘活停车场空余泊位，让静态交通形成微循环。

 2.建设便民停车场，助力民间资本增加投入停车设施。加快解决城市停车难题是事关人民群众出行利益、民生福祉和城市形象的一项重要民生工作，是人民群众经常关心和关注的热点问题，市委市政府高度重视，把破解“停车难”摆在我市落实民生实事工作的重要位置。根据市委书记王一鸥指示精神，市城投集团党委积极响应，第一时间根据实际情况认真梳理有效资源，将通过合理利用棚改暂未出让土地，迅速启动洞庭南路、汴河园路、青年东路等9处临时停车场项目建设，举全公司之力加快解决停车难题，确保便民停车场尽快完成各项建设任务并投入使用，持续改善我市交通环境，不断提升群众幸福指数。实施公共停车位的收费旨在利用价格杠杆引导车主在路边公共停车位停车时尽量高效短时停车，长时停车停入社会停车场和其他小区内停车位。短时停车并未高于大部分路边停车场收费标准，停车收费是方便出行，高效停车，服务更多有短时停车需求市民的重要方法，也是刺激市民绿色出行和社会资本增加投入停车设施的有效助力，更是缓解乱停乱放、占用机动车道、长时占用公共停车位问题的有效措施。

 3.智能交通设备完善。智能交通项目具体设备安装的点位由交警支队确定，目前项目涉及的所有点位已全部建设安装完成，并且针对收费路段安排了巡管员和路段负责人，发现问题及时上报统计，能解决的高效解决，需要待系统平台建设完成后的解决的准确做好记录，并会议讨论解决方案，将在建设过程中优化完善。

 4.加大宣传力度。积极推进各项条例及优惠政策实施，提升停车收费实收率和市民满意度。我公司将加大路边停车收费的宣传，目前收费的路段已按规定在显著位置设置公示牌，且公示牌印有计费时段、收费标准、监督机关及价格举报电话"12315"等内容，考虑城市美观性、便利性，尚无法在每个泊位设置公示牌，后续会在泊位周转率高、停车需求更多的醒目位置设置更多收费公示牌，目前智慧停车项目正在进行深化设计，会尽快组织布设更完备的设施，完善路边停车收费工作。

 5.加强人员培训和现场解决问题的能力。加强监督和现场服务考核，提升工作推进参与人员综合素质。我公司将加强对路边收费工作人员的培训与考核，以确保路边收费人员对路边停车市民的服务质量，提升服务态度与意识，做到和谐收费。

 6.继续实施咪表卡解决方案。减少咪表遗留问题造成的负面压力，切实保障群众权益。

 7.跟进与解决道路阻工问题。协调城管部门解决部分路段阻工收费问题和加大对违停车辆的执法力度，踏勘可能创造收益的收费区域新增收费泊位事宜。

 8.支持绿色出行，配合公交公司修建城市快速公交线路（BRT）,落实公交先行方案。 经公交公司确认需设立公交线路的路段，我公司及市城管局将配合公交公司铲除相应泊位并取消收费，以便提高公交车运营速度，达到较高水平的乘客运送能力，引导市民公交出行，减少私家车上路，保障公交先行方案落实。

 9. 推进路边停车费用公示工作。路边停车收费工作待系统平台建设完成后，因所收路边停车费用属于非税财政收入，将全额上缴财政，需与财政部门协调沟通建立专户完善后，公示路边停车收费情况。

  感谢您对我公司智慧停车收费工作的关心与支持。 

             岳阳市城市建设投资集团有限公司 

                   2020年8月17日 

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