党的二十大报告提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”

1月30日，正月初九。我市召开全市高质量发展推进大会，深入学习贯彻党的二十大精神和中央、省委、市委经济工作会议以及省市“两会”精神，动员全市上下，在新的起点上推动岳阳高质量发展闯出新路、干在实处、勇立潮头，奋力开创省域副中心城市建设新局面。

会议以视频会议的形式，分别在市主会场、市分会场和县市区分会场召开。市委书记曹普华讲话，市委副书记、市长李挚主持，全体市级领导参加。

会议现场

这是春节长假后的第一个全市性会议。农历新年后召开市县乡负责干部大会即我们熟悉的“三级干部大会”，是市委、市政府的惯例，相比往年，今年的三级干部大会有何不同？

首先，最明显的变化已经体现在会议名称上——“全市高质量发展推进大会”。这也传递出强烈的信号：

从服务发展大局来说，高质量发展是全面建设现代化的首要任务，岳阳地位重要，要更好服务大局，关键是在高质量发展上提供更有力支撑。

从岳阳自身发展来说，新征程上，岳阳要走在前列，关键是在高质量发展上走在前列。目前，岳阳必须加力提升，开启新一轮发展和赶超。

从当前形势要求来说，必须开年就决战、开局即加速，以突飞猛进之势打好打赢经济增长主动仗，为高质量发展抢占先机、赢得主动。

其次，会议议程也有不同。今天的会议，还安排了汨罗市、云溪区、市住建局、平江高新区、湘阴县金龙镇等5个单位作了典型发言，就是要比决心、比干劲，比发展的胆识和能力，展现开局的势头、新春的气象，在全市掀起聚精会神抓发展的热潮。

第三，表扬通报的范围有所扩大。会议分别宣读了安全生产、平安建设、信访工作，真抓实干表扬激励和国家部委荣誉，“迎老乡、回故乡、建家乡”，争资争项和“三资”运作改革等表扬通报。

第四，气氛也有所不同。会议旗帜鲜明地传达了“一刻也不耽误”的干事创业精气神，吹响了扎实推进高质量发展的冲锋号，让新年伊始的巴陵大地，涌动着令人振奋的蓬勃活力。

刚刚过去的2022年，有多么艰辛和不易，每个人都有着深刻的体会。

时间是忠实的记录者，镌刻奋进的脚步。2022年，全市上下全面贯彻落实党的二十大精神，认真抓好疫情要防住、经济要稳住、发展要安全“三件大事”，打赢一场场大仗硬仗、攻克一个个难关险关，以奋进之笔书写了岳阳高质量发展的精彩篇章。

新的征程上，每一次出发，都是新的进击和攀登；每一次向上，都是新的创造和跃升。

曹普华讲话

会上，市委书记曹普华仔细分析了岳阳发展面临的新形势、新任务。他指出：“要深刻把握大局大势，切实担负起推动岳阳高质量发展的时代使命。”

第一， 今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，必须蓄积开局之势。

第二， 今年是建设名副其实省域副中心城市的接力之年，必须跑出接力之为。

第三， 今年是建设现代化新岳阳的奋进之年，必须激扬奋进之力。

第四， 今年是新一轮区域竞争的赶超之年，必须赢得赶超之赛。

当前，岳阳的发展，“量”的增长还处在初始期，“质”的突破还处在酝酿期。

进入新的时代，面对百年变局中更多逆风逆水的外部环境，岳阳如何化危为机、行稳致远；

面对新一轮科技革命和产业变革深入发展，岳阳如何抢占先机、赢得主动；

面对转变经济发展方式、优化经济结构、转换增长动力的重要关口，岳阳如何倒逼转型、率先突破；

面对建设现代化新岳阳的更高要求，各地各单位的思考谋划是否切合实际，工作的体制机制是否科学可行，党员干部的素质能力、精神状态能否跟得上；

面对日益激烈的市场竞争，我们的企业能不能练好内功、提升核心竞争力，有没有力争上游、赶超一流的雄心壮志？

这是岳阳面临的新的发展之问。

破题的关键，就在于岳阳推动高质量发展的谋划、担当与作为，必须在应对挑战、攻坚克难中不断探索新路径、激发新动能，努力实现“高”的攀登，“质”的提升，“量”的井喷。

随着疫情影响逐步消散，发展形势逐渐向好。当前，岳阳既面临宝贵的发展机遇，也面临较多的困难挑战。从艰难中走来的岳阳，必须要认清大局大势，凝聚强大共识，担当时代使命，奋力奏响岳阳高质量发展的最强音。

我们的信心更加坚定

2022年，我市主要经济指标稳定增长，总量和增幅均排名全省前列。项目建设方面，炼化一体化项目成功纳规，园区配套工程正式开工，己内酰胺项目成功受电，汇川、小米打印机、易亲、华电平江电厂等一批重大项目相继开工、建设、投产。城陵矶港迈入长江中上游百万标箱大港行列，“三资”运作改革盘活价值总量近400亿元，省四大实验室齐聚岳阳，“四海揽才”规模之大、质量之好、效率之高均创历年之最，成功举办省运会、省残运会、洞庭渔火季、首届旅游发展大会等活动，洞庭湖旅游度假区晋升“国家级”。

此外，国务院督查激励上榜公示2项，截至目前，在全省市州中数量最多；省政府督查激励获奖65项，为历年之最，市本级和县市区获奖数均居全省第2。央视全年共185次正面报道推介岳阳，重点央媒上稿频率和质量均创历史新高，岳阳美誉度和知名度节节攀升。

我们的目标更加明晰

市委八届五次全会擘画了全面建设社会主义现代化新岳阳的宏伟蓝图，提出到2030年力争GDP达到1万亿元、地方财政收入达到400亿元、实现进出口总额2000亿元、城陵矶港集装箱吞吐量突破300万标箱，城市综合竞争力进入中部地区和长江流域同类城市前列。

在此前提下，市委提出今年GDP突破5100亿元、增长7.5%以上，地方财政收入突破200亿元、增长8%以上，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长9%，社会消费品零售总额增长7.5%，粮食产量300万吨，主要经济指标增幅均高于全省平均水平。作出这样的部署，就是要用党委政府的坚定决心、党员干部的高标奋进，向全社会作出示范、传递信心，凝聚闯出新天地、干出新精彩的广泛共识。

一年之计在于春。如何把手中的“施工图”转化为大地的“实景画”？答案是要把“敢”字挺在前面，把“干”字落到实处，把“拼”字叫得更响，树立“舍我其谁”的勇气胆魄，强化“绝不缺席”的担当意识，坚定“走在前列”的必胜信念，扎实推动岳阳高质量发展。

“要完整准确全面贯彻新发展理念，奋力开拓岳阳高质量发展新境界。”曹普华说。

五条路径已然明晰：

◆ 一是突出靶向发力，让经济的油门轰起来。

大力实施产业项目“攻坚会战”行动。以“项目建设年”为抓手，围绕“项目谋划准不准、项目支撑强不强、项目跟进紧不紧、项目落地快不快、项目服务好不好”，推行“实名制”，压实“责任链”，实行周监测、月调度、季盘点，全面掀起攻坚会战热潮。

大力实施服务消费“月季有约”行动。坚持把恢复和扩大消费摆在优先位置，创新开展“季季有主题、月月有活动、场场有亮点”的消费年行动，让春之约、夏之夜、秋之韵、冬之味四季闹热、嗨个不停。特别要重视抓好旅游消费复苏，让消费者“买”起来，游客“玩”起来，商家“忙”起来，市场“活”起来。

大力实施市场主体“倍增跃升”行动。把发展经济的着力点放在实体经济上，按照“龙头企业要稳、专精特新企业要增、中小企业要活、困难企业要纾”的要求，强化政策赋能、服务加持、梯度培育，在市场准入上做减法、政策帮扶上做加法、改革增效上做乘法、解决困难上做除法。

大力实施重点园区“赛马比拼”行动。岳阳经开区、城陵矶新港区、湖南绿色化工高新区、汨罗高新区、湘阴高新区等五大重点园区要发挥“引擎”作用，强化“擂台”意识，深化“比拼”行动，带动全市产业园区发展提速增效。

◆ 二是放大门户优势，让开放的格局优起来。

用开放平台带动外贸经济高质量发展。充分发挥通江达海、平台叠加的开放优势，大力引进培育外贸加工企业，不断扩大进口规模，提升出口产品档次和附加值，加快推动外贸经济由传统贸易向工贸一体转变；各县市区要加大外经外贸工作力度，深入挖潜补短，促进业绩回归。

用开放通道带动现代物流高质量发展。着力构建以城陵矶港为龙头的“一江一湖四水”港口网络体系，推进港口型国家物流枢纽建设，加快城陵矶港口物流园、胥家桥物流园等项目建设，完善以江海航线、中欧班列、铁海联运为重点的国际物流体系，推动冷链物流服务网络向农村延伸，加快湘阴县、岳阳县整县试点建设，全面形成“通道+枢纽+园区+网络”的现代物流发展新格局。

用开放引擎带动县域经济高质量发展。重点做好“承、畅、联、聚”文章：“承”，就是主动承领南北双向开放战略重任，全面承接产业转移配套；“畅”，就是打通开放通道，促进人流、物流、资金流、信息流便利流通；“联”，就是加强开放平台之间的联动创新，构建“飞地园区”、产业一体化协同模式；“聚”，就是以开放带动城镇化建设，聚人气、聚商气、聚财气。

◆ 三是激发改革动能，让创新的活水涌起来。

抢占创新制高点。着力推进创新链与产业链深度融合，变“会什么就做什么”为“要什么就创新什么”；着力推进技术攻关，瞄准“针尖”领域，整合大厂和院校资源，破除“孤岛现象”；着力推进人才政策体系优化升级，既眼睛向外“引高人”，又眼睛向内“育新才”，实现人才与城市“双向奔赴”；着力推进创新平台建设，铸造创新策源“发动机”，培育未来发展“增长极”。

提升改革攻坚力。树牢改革精神，不是最好就学习最好，发现堵点就攻克堵点，敢于向问题“叫板”，勇于对自己“动刀”，加快“三资”运作、市场监管、投融资体制、国资国企等重点改革突破，打破要素“天花板”、破解路径“依赖症”，不断激发新活力，增强新动能。

打造环境强磁场。坚决摒弃“今天播种、明天收获”的短视心理，“嘴上开放、心里优越”的过度自信，“只有解释、没有解决”的虚假服务，深化政务服务“十办”改革，使“干在岳阳、闯在岳阳、投在岳阳”的预期更高、前景更好。

◆ 四是扛牢首倡之责，让生态的底色亮起来。

坚持“严”的态势。始终保持从紧从严抓环保的战略定力，政治态度更加严肃，思想意识更加严敏，行动措施更加严实，确保生态环境质量稳定改善、生态系统功能稳步提升。

加快“转”的步伐。坚定不移推进绿色转型，推动生态产业化、产业生态化，推进新旧动能接续转换。

发挥“创”的效应。紧扣打造首倡地和示范区建设目标要求，突出抓好五周年系列活动，在更高层面、更大范围推介新时代岳阳生态文明实践经验，彰显首倡地品牌效应和影响力。

◆ 五是用心用情用力，让民生的温度暖起来。

把共富落到群众心愿上。要大力发展乡村产业，因地制宜推广“消薄清零”20条路径，持续壮大新型农村集体经济，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，千方百计增加群众收入，让广大群众“钱袋子”更鼓、“家底儿”更厚、“小日子”更红火。

把实事办到群众心坎上。要坚持把群众“表情包”当成工作“晴雨表”，让党委政府“干的事”精准对接群众“盼的事”，推动政策向民生聚焦、财力向民生倾斜、服务向民生覆盖，着力解决稳岗就业、“一老一小”、保障安置、教育医疗、交通出行等群众“急难愁盼”，让民生温度直抵民心。

把治理优到群众心安上。要在全市推广这一新时代的岳阳“枫桥经验”，用好基层治理创新的好机制好模式，推动关口前移、重心下移，既治已病，更治未病，及时化解矛盾纠纷，不断提升基层治理现代化水平，大力倡导文明新风，推进群众物质生活富裕、精神生活富足，营造和谐和睦、平静平安的社会环境。

曹普华强调，要坚持开局就要抢跑、起步就要冲刺，为全年高质量发展蓄势强能。

◆ 在抢抓政策机遇中增创新优势。

要谋深谋细。对照中央和省里政策，及时组织力量专题研究、专项谋划，找准切入点、兴奋点、落脚点，实现政策与发展无缝对接。

要快跑快进。加强项目策划包装，完善项目储备库，争取更多项目进入国省政策“笼子”和计划“盘子”。

要消化转化。尽快明确计划、下达资金、督促落地，让基层早落实、企业早得利、群众早受惠，真正把支持政策转化为真金白银。

◆ 在掀起招商热潮中增强新动能。

要以“力”制胜。市县两级党政“一把手”要把招商引资置于“头版头条”，坚持轮流走出去招商，要把人员向招商再集中、把资源向招商再倾斜、把力量向招商再聚拢。

要以“快”制胜。快部署、快论证、快决策、快推进，以快赢得时间、赢得信任、赢得项目。要进一步把“乡情牌”打足，把“迎老乡、回故乡、建家乡”行动落到实处。

要以“优”制胜。围绕做大做强优势产业链，纵向开展补充式、填空式招引，横向开展以商招商、以链招商，特别是做好石化产业链延伸配套文章。

◆ 在抓实运行调度中提升新标准。

要实行目标责任项目化。围绕“干什么”“怎么干”“谁来干”，进一步明确任务清单、措施清单、责任清单，使每项工作、每个指标可定位、可量化、可督查、可考核、可问效。

要实行分析调度制度化。每周建立情况报告制度，每月建立情况督查通报制度，每季度坚持召开分析讲评会，每半年召开一次产业项目流动现场会，年底算总账，把绩效考核与争先创优、约谈问政、年度班子考核等情况统筹结合起来，综合运用到评先评优、干部使用中。

要实行攻坚落实常态化。持续聚焦重点难点特别是短板弱项，把症结找准、把靶心瞄准、把措施定实、把能量加足，确保干一件成一件。

◆ 在深化比学赶超中抢占新赛道。

要高点对标。省内以长沙为标杆，学长沙、追长沙、融长沙，长江沿线与九江、宜昌、赣州、襄阳、芜湖等打擂比拼，在工作理念、工作标准、工作要求上与这些地方对标对战。

要整体联动。既在经济指标、产业园区、项目建设等方面实行赛马竞速，还要把压力传导到改革创新、营商环境、乡村振兴、社会民生、作风建设等重点领域。

要赏罚分明。建立健全“比学赶超”的考核评价机制，选亮点、树标杆、塑典型、惩后进。

◆ 在严肃约谈问政中倒逼新状态。

要一扛到底。自觉顶起该顶的那片天，担起该担的那份责，知责思为、担责敢为、尽责有为。

要一抓到底。闻令而动、敢于斗争，拿出真招硬招实招，重点抓、抓重点，反复抓、抓反复，持续抓、抓持续。

要一严到底。把心思和精力聚焦到狠抓落实上来，加力整治干部作风、生态环保、安全生产、营商环境等方面突出问题。

◆ 在领导带头示范中干出新气象。

要树立超常思维。坚决打破惯性思维，敢于向惰性开刀、向自己开战、向平庸开火。

要强化标准意识。以高标准、严标准、实标准提升工作层次、衡量结果优劣、引领发展跨越。

要提升下手功夫。持续锻造政治能力、战略眼光、专业素养、实操本领，直面改革发展重点、历史遗留难点、企业群众痛点，多出“金点子”，多开“药方子”，多探“新路子”。

李挚讲话

李挚在讲话中要求：

要紧跟上级部署抓落实。坚持把岳阳发展放到全省全国大局中去谋划推进，在对标看齐中提高站位、找准方位、落实到位，确保中央和省里各项决策部署在岳阳得到坚决贯彻落实，努力以一域之光为全局添彩。

要紧咬目标任务抓落实。各级各部门要进一步强化目标导向，把抓项目、扩投资、稳工业、促消费等作为主抓手，全力以赴拼经济、稳大盘，坚决办好经济发展这个最大的实事，坚决实现全年既定目标任务。

要紧扣工作重点抓落实。省政府工作报告及省政府第一次全会，都对打好经济增长主动仗、科技创新攻坚仗、优化发展环境持久仗、防范化解风险阻击仗、安全生产翻身仗、重点民生保障仗等“发展六仗”作了安排部署。要坚持系统观念，参照省里的模式，建立专班推进、逐月调度、考核评价机制，强化组织保障、要素保障、服务保障，力争每仗都落在实处、取得实效、走在前列。

要紧盯开局起步抓落实。扎实抓好项目建设、财源建设、恢复和扩大消费、企业复工复产、城市更新、“三农”工作、生态保护、疫情防控、安全生产、社会维稳等各项工作。特别是要加强对经济运行态势的研判和主要指标的调度，采取有力有效措施及时解决各类苗头性、潜在性问题，做到以月保季、以季保年，以首季“开门红”为全年“满堂彩”奠定坚实基础。